上半年,全市新設立各類企業(yè)4.23萬戶、注冊資本1633.13億元,同比分別增長33.74%和143.9%,兩項同比增速均創(chuàng)歷史新高。其中,中小微企業(yè)作出的貢獻,占了近九成。

　　一個城市或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)不發(fā)達,很大程度上取決于市場主體的數(shù)量。市場主體尤其是中小微企業(yè)的欣欣向榮,折射出重慶蓬勃的創(chuàng)業(yè)熱情。這座新興的直轄市,正在成為一座創(chuàng)業(yè)之城。

　　降低創(chuàng)業(yè)門檻的改革新舉措

　　黨的十八屆三中全會提出,要把深化工商登記制度改革作為加快政府職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)市場主體活力、依法加強市場監(jiān)管、完善現(xiàn)代市場體系的重要舉措來抓。

　　2014年1月28日,市政府印發(fā)《重慶市工商登記制度改革實施方案》(以下簡稱《方案》),我市開始全面實施改革,以解決創(chuàng)業(yè)者經(jīng)商辦企業(yè)的諸多現(xiàn)實問題。這比全國注冊資本登記制度改革實施時間提前1個多月。

　　例如,按照《方案》規(guī)定,除銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、直銷企業(yè)、對外勞務合作企業(yè),以及募集設立的股份有限公司等,其他公司實行注冊資本認繳登記制度。

這就意味著,公司實收資本不再作為工商登記事項,公司登記時無需提交驗資報告。公司股東(發(fā)起人)認繳的出資額、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場主體信用信息系統(tǒng)向社會公示。

再如,該《方案》大幅減少工商登記前置行政許可項目,實行“先照后證”登記制度。對依法需要取得前置行政許可的經(jīng)營項目,除涉及國家安全、公民生命財產(chǎn)安全等外,不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度。

市工商局副局長陳文渝介紹,我市在全國率先實施的這項工商登記制度改革,降低了創(chuàng)業(yè)門檻,讓一大批人的創(chuàng)業(yè)夢得以實現(xiàn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,《方案》實施以來,全市共新設立各類市場主體11.05萬戶,其中企業(yè)3.81萬戶,占上半年新增企業(yè)數(shù)的絕大部分,新設立企業(yè)中九成以上是民營企業(yè)。至此,重慶的企業(yè)戶數(shù)已經(jīng)超過43萬戶,其中,中小微企業(yè)為40.7萬戶,占93.9%。

小微企業(yè)成為市場主體中堅力量

工商登記制度改革,是我市近年來通過大力發(fā)展小微企業(yè)來激發(fā)市場活力、增加市場主體的又一舉措。

按照國家工信部相關(guān)標準,企業(yè)被劃分為大、中、小、微四種類型,小微企業(yè)是后兩種的統(tǒng)稱。從企業(yè)數(shù)量和提供的就業(yè)崗位上看,它們都已經(jīng)成為市場主體的中堅力量。

在我市,按照今年上半年統(tǒng)計數(shù)據(jù),小微企業(yè)實現(xiàn)的增加值在全市GDP中的占比為28.4%,不過,這個企業(yè)群體占到了全市企業(yè)數(shù)的93.9%,它們提供了400萬個就業(yè)崗位,占全部就業(yè)人數(shù)的七成以上。

一個健康的市場主體結(jié)構(gòu),是“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”。換句話說,中小微企業(yè)的數(shù)量,較大程度上決定著一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性,以及區(qū)域經(jīng)濟的整體競爭力。

正是由于看到了小微企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用,我市幾年前就出臺專門的鼓勵政策,對微型企業(yè)予以大力扶持。

目前,重慶已經(jīng)構(gòu)建出一套完整的“1+3+N”微企扶持政策體系。在重慶創(chuàng)辦微企,下崗待業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點人群,可享受政府一次性給予3萬元—5萬元創(chuàng)業(yè)補助、10萬元以內(nèi)的稅收獎勵、15萬元以內(nèi)的無抵押擔保的基準利率創(chuàng)業(yè)扶持貸款、代賬補貼、社保補貼、會展補貼等優(yōu)惠政策。截至今年6月底,我市已發(fā)展微型企業(yè)31.8萬戶(享受財政補助資金的11.83萬戶),上半年平均每個工作日就有259個微企誕生。

在鼓勵發(fā)展微企的同時,我市也加大了對其他中小企業(yè)的支持力度。例如,近年來,我市通過積極推動樓宇產(chǎn)業(yè)園和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設,為近9000戶中小企業(yè)提供聚集發(fā)展的載體。據(jù)統(tǒng)計,樓宇產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)出強度達每平方公里120億元。樓宇產(chǎn)業(yè)園合理地利用有限的土地資源,讓中小企業(yè)集約用地,既緩解了企業(yè)生產(chǎn)活動空間欠缺的難題,又有效地提高了土地的利用效率。

政策上的特別鼓勵與支持,重慶小微企業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢——上半年,平均每個工作日誕生企業(yè)352戶,其中九成以上屬于小微企業(yè)。

市工商局相關(guān)人士認為,小微企業(yè)是投資和消費的結(jié)合點,也是經(jīng)濟發(fā)展與富民的結(jié)合點。重慶小微企業(yè)的欣欣向榮,從物質(zhì)層面看,它激發(fā)了經(jīng)濟動力和社會活力;提供了大量就業(yè)崗位,增加了人民收入,從精神層面看,它喚起了全民創(chuàng)業(yè)熱情,增強了經(jīng)濟發(fā)展的后勁。“上半年新設立企業(yè)數(shù)和注冊資本金增速創(chuàng)歷史新高,表明重慶的全民創(chuàng)業(yè)熱情已經(jīng)形成。”該人士認為。

重慶某指數(shù)研究院發(fā)布的《2013重慶創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境藍皮書》,也佐證了上述人士的判斷。這份材料顯示,2013年,擁有創(chuàng)業(yè)夢想的重慶人高達38.7%,創(chuàng)業(yè)夢排在社會夢想全景圖的第一位。僅從大學畢業(yè)生看,據(jù)不完全統(tǒng)計,我市大學生中創(chuàng)業(yè)者占比已經(jīng)連續(xù)三年超過3%,在全國處于較高水平。

重慶人為何樂于創(chuàng)業(yè)?

首先歸功于這座城市固有的創(chuàng)業(yè)基因。“從歷史文化上看,堅韌執(zhí)著的纖夫文化加上開埠以來的商業(yè)文化融合,形成了重慶特有的碼頭文化。重慶人熱情、豪爽、好動,不甘寂寞,勇于打拼,這種品性使重慶人易有創(chuàng)業(yè)基因。”市人大常委會副主任楊慶育說。

碼頭文化締造的創(chuàng)業(yè)基因,讓重慶一度成為發(fā)達的商業(yè)城市。來自市工商聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示,從重慶開埠到辛亥革命前后,重慶每年進出口貿(mào)易總額占全川的80%,全川民營工礦企業(yè)超過四成在重慶。抗戰(zhàn)期間,重慶集中了全國九成以上的工礦企業(yè),是中國后方最為重要、唯一有著完整工業(yè)體系的工業(yè)區(qū)。

而工商登記制度改革、鼓勵和扶持微企的優(yōu)惠政策,以及直轄以來我市已經(jīng)形成低融資成本、低要素成本、低土地房產(chǎn)成本、低物流成本、低稅費成本的“五低”投資環(huán)境,則成為激發(fā)重慶全民創(chuàng)業(yè)熱情的又一動因。

清華大學教授崔之元舉例說,僅以稅費一項而言,重慶一直執(zhí)行國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略所允許的15%的所得稅稅率,而許多西部省市迫于財政壓力早已放棄這一優(yōu)惠,“在重慶,不僅工業(yè)企業(yè)享受,第三產(chǎn)業(yè)也享受這一政策。”他說。

在“五低”之外,我市還出臺系列鼓勵創(chuàng)業(yè)投資的優(yōu)惠措施。例如,我市每年拿出20億元,用于民營經(jīng)濟專項發(fā)展資金。

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讓工商登記便利到“幾乎沒有門檻”

我市將再出優(yōu)惠措施鼓勵小微企業(yè)發(fā)展

重慶日報訊 (首席記者 吳剛)記者近日從市中小企業(yè)局獲悉,我市將從5個方面制定16條政策措施,進一步鼓勵扶持小微企業(yè)發(fā)展。

市中小企業(yè)局負責人介紹,目前我市小微企業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻率已經(jīng)超過60%,但這個企業(yè)群體要進一步提質(zhì)增效,目前還面臨融資成本高、集聚發(fā)展空間缺乏、企業(yè)負擔偏重等難題。

為此,我市已經(jīng)制定了《重慶市完善小微企業(yè)扶持機制專項方案》(以下簡稱《方案》),按照“放開、減負、解難、引導”的要求,為小微企業(yè)發(fā)展營造更好的經(jīng)營環(huán)境。

《方案》主要包括5個方面。在放寬市場準入方面,除了注冊資本認繳登記和“先照后證”等制度外,我市還將通過工商執(zhí)照、稅務登記、組織機構(gòu)代碼及公章并聯(lián)審批,一次性辦結(jié)企業(yè)設立的相關(guān)證照和手續(xù),讓工商登記便利到“幾乎沒有門檻”。

在融資方面,該《方案》建議各商業(yè)銀行每年要單列信貸計劃,確保小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速,增量不低于上年同期。銀行對直接與貸款掛鉤、沒有實質(zhì)內(nèi)容的收費,要一律取消,嚴禁“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”等行為;微企可申請15萬元以內(nèi)兩年期的創(chuàng)業(yè)貸款,貸款利率執(zhí)行同期基準利率的銀行,可得到市財政一個百分點的獎勵;擔保機構(gòu)為中小微企業(yè)融資貸款收取的擔保費率在2%以下的新增擔保發(fā)生額,由市財政補助擔保機構(gòu)0.5個百分點。

在減輕企業(yè)負擔方面,以稅收優(yōu)惠為例,我市將對月銷售額或營業(yè)額不超過2萬元的小微企業(yè),暫免征收增值稅或營業(yè)稅。

在拓展集聚發(fā)展空間方面,我市將按照市、區(qū)縣兩級財政補助和樓宇業(yè)主讓利的“三個一點”支持方式,對入駐小微企業(yè)減免3年房租。

在服務體系建設方面,我市將對服務機構(gòu)能力建設及其提供的服務給予補助或獎勵,讓小微企業(yè)享受廉價甚至免費服務。