[勞社廳發(fā)[2004]16號]勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于建立失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測制度的通知
時間：2009-12-07 來源：重慶網(wǎng)cqw.cc 作者：cqw.cc 我要糾錯
勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于
建立失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測制度的通知
勞社廳發(fā)〔2004〕16號
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：
為提高失業(yè)管理和失業(yè)保險宏觀決策水平，按照金保工程建設(shè)任務(wù)安排，根據(jù)《關(guān)于全面實施金保工程統(tǒng)一建設(shè)勞動保障信息系統(tǒng)的意見》（勞社部函〔２００３〕１７４號）要求，我部決定建立失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測制度。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、工作目標
在進一步完善勞動力市場信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，依托“金保工程”信息網(wǎng)絡(luò)，在２００６年實現(xiàn)全國范圍內(nèi)市、省、中央三級勞動保障部門對登記失業(yè)人員和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員情況的信息監(jiān)測，為各級政府的宏觀決策提供支持。
二、工作內(nèi)容
（一）建立市級失業(yè)登記和失業(yè)保險基礎(chǔ)信息庫。各地級城市勞動保障部門要在建設(shè)勞動力市場信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，按照《失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測基本項目及指標說明》（附件１）和《失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測數(shù)據(jù)標準及數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)》（附件２）要求，將生產(chǎn)區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的原始信息（以下簡稱“失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測原始信息”），按月轉(zhuǎn)入本市統(tǒng)一的勞動保障數(shù)據(jù)中心交換區(qū)，并上傳到省級勞動保障數(shù)據(jù)中心。
（二）建立省級失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。各省級勞動保障數(shù)據(jù)中心將轄區(qū)內(nèi)各市上傳的失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測原始信息在省級交換區(qū)合并，并按月上傳到部數(shù)據(jù)中心，同時追加到省級數(shù)據(jù)中心決策區(qū)，形成省級失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。對于地市未建數(shù)據(jù)中心，業(yè)務(wù)原始信息集中在省級數(shù)據(jù)中心的地區(qū)，由省級勞動保障部門統(tǒng)一完成監(jiān)測數(shù)據(jù)由生產(chǎn)區(qū)到交換區(qū)的轉(zhuǎn)換以及向部數(shù)據(jù)中心的上傳工作。直轄市直接完成本市全部數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換并將數(shù)據(jù)上傳部數(shù)據(jù)中心。
（三）建立全國失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。勞動保障部按月將各省級數(shù)據(jù)中心上傳的失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測原始信息在交換區(qū)合并，并追加到?jīng)Q策區(qū)，建立全國失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。
（四）中央、省、市三級勞動保障部門按照統(tǒng)一技術(shù)要求和進度要求分別建立失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測信息分析制度（失業(yè)登記與失業(yè)保險監(jiān)測信息分析內(nèi)容見附件３）。
三、工作要求
（一）２００５年，部里將選擇１５—２０個省份實現(xiàn)市一省之間和省部之間監(jiān)測信息的上傳，完成省級失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)。其余省份要積極創(chuàng)造條件，做好準備工作，在２００６年上半年完成失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并進行數(shù)據(jù)上傳。同時，部里將指導(dǎo)各省、地級城市逐步開展本轄區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)測信息分析工作。
（二）各地要按照《失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測數(shù)據(jù)標準及數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)》（附件２），做好數(shù)據(jù)整理工作和核對工作。要加強基礎(chǔ)管理工作，保證登記失業(yè)人員和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員數(shù)據(jù)的準確性和及時性，對于目前數(shù)據(jù)項目不全的，要抓緊補齊補記，并做到全部記實。凡已列為全國失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測基本項目的數(shù)據(jù)，必須如實采集、上報，不得瞞報、修改。
（三）失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測必須使用統(tǒng)一的監(jiān)測數(shù)據(jù)標準、指標體系和監(jiān)測軟件。監(jiān)測軟件（包括數(shù)據(jù)上傳、分析功能）將由我部統(tǒng)一組織開發(fā)并提供各地使用。
（四）失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測的數(shù)據(jù)上報由金保工程部—省—市主干網(wǎng)來實現(xiàn)，不得另建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)中心。尚未實現(xiàn)部省聯(lián)網(wǎng)和省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)，要抓緊進行聯(lián)網(wǎng)工作。
（五）各地要結(jié)合實際，盡快制定出本地區(qū)失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測實施計劃，明確分工，確定主要實施單位和負責人，并于２００４年底以前，將實施計劃上報我部信息中心。
（六）各地信息化建設(shè)綜合管理機構(gòu)要認真做好監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理工作和技術(shù)支持工作；就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險等業(yè)務(wù)部門要充分利用數(shù)據(jù)中心集中存儲的失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測信息，對本省范圍內(nèi)各市失業(yè)人員和失業(yè)保險金發(fā)放情況進行監(jiān)測和分析，為宏觀決策提供支持。
（七）部里將從２００４年第四季度起將失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測納入金保工程調(diào)度制度當中，對各地工作開展情況進行調(diào)度和督導(dǎo)。同時，將組織專項檢查，著重檢查監(jiān)測工作的準備情況，包括基礎(chǔ)工作規(guī)范情況、數(shù)據(jù)庫指標體系的落實情況、基本項目建立健全和數(shù)據(jù)記實情況等。各地在監(jiān)測工作中遇到的問題，請及時向上級勞動保障部門報告。
附件：１．失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測基本項目及指標說明 （略）
２．失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測數(shù)據(jù)標準及數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu) （略）
３．失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測信息分析內(nèi)容
二ＯＯ四年九月三日
附件3：
失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測信息分析內(nèi)容
失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測信息分析基本內(nèi)容主要包括以下幾個方面：
一、分析登記失業(yè)人員和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的自然和社會屬性。包括：１．性別分布、年齡結(jié)構(gòu)和文化程度分類；２．地理分布；３．登記失業(yè)人員的戶口分類和民族分布。
二、分析登記失業(yè)人員和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員失業(yè)前的就業(yè)狀態(tài)。包括：１．失業(yè)前所在單位的性質(zhì)、經(jīng)濟類型和行業(yè)分類；２．失業(yè)原因分類；３．登記失業(yè)人員原從事職業(yè)（工種）分類、專業(yè)技術(shù)職務(wù)和職業(yè)資格等級分類、原用工形式分類和失業(yè)登記前連續(xù)工齡分布。
三、分析登記失業(yè)人員失業(yè)期間的有關(guān)情況。１．失業(yè)登記后接受培訓、推薦就業(yè)、職業(yè)指導(dǎo)的狀況分類；２．享受失業(yè)保險待遇狀況分類；３．個人狀況及其失業(yè)狀態(tài)分類；４．失業(yè)周期分布。
四、分析登記失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)情況。１．注銷失業(yè)登記原因情況；２．再就業(yè)單位的性質(zhì)、經(jīng)濟類型和行業(yè)分類；３．再就業(yè)職業(yè)（工種）分類；４．不同年齡、性別、文化程度、專業(yè)技術(shù)職務(wù)和職業(yè)資格人員的再就業(yè)情況；５．失業(yè)登記后接受培訓、推薦就業(yè)、職業(yè)指導(dǎo)狀況與再就業(yè)的關(guān)聯(lián)情況。
五、分析領(lǐng)取失業(yè)保險金人員的繳費和享受待遇狀況。包括：１．繳費的累計月數(shù)情況；２．領(lǐng)取失業(yè)保險金標準和領(lǐng)取期限情況；３．實際領(lǐng)取失業(yè)保險金月數(shù)情況：４．領(lǐng)取醫(yī)療補助金情況；５．職業(yè)培訓補貼金額情況；６．享受免費職業(yè)介紹情況；７．一次性喪葬與撫恤補助金額情況；８．停止領(lǐng)取失業(yè)保險金原因分類。
六、分析登記失業(yè)人員和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員間的關(guān)聯(lián)情況。包括：１．失業(yè)登記時間與領(lǐng)取失業(yè)保險金起始時間的關(guān)聯(lián)情況；２．登記失業(yè)人員再就業(yè)時間與停止領(lǐng)取失業(yè)保險金時間的關(guān)聯(lián)情況等。
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